2018年10月21日下午4:30，中国人民大学博士生导师荆新教授应我院邀请，在燕山校区MBA第二教室作题为《政府会计改革与发展》的讲座。会计学院院长王爱国出席并主持了讲座，会计学院部分老师以及2018级部分硕士研究生参加了讲座。

荆新教授是中国会计准则委员会咨询专家、中国会计学会理事、中国预算会计研究会常委理事，主攻会计准则、公司财务、政府及非营利组织会计的研究。本次讲座，荆教授从会计学理认知与反思、会计三足鼎立大格局、政府会计的改革突破、体系维度及未来展望五个方面进行了阐述。

就会计学理认知与反思来说，荆教授强调要在会计学理的若干认知上予以提升，拿假设之首来说，单纯说会计主体是核算主体、记账主体思维太窄，说它是报表主体、报告主体更为重要；关于报表，“报表格式”这一表述并不恰当，“结构性表述”更为准确，其中应注意所有者权益变动表是矩阵式结构。随后，荆教授指出会计学的几个反思。他认为，应从以凭证、账簿为核心的传统思维转向以报表、报告为核心的现代思维；应建立多向收缩思维，而非单向收缩思维；应从“会计要素”一字铺开的传统思维向“业会融合”业务循环的现代思维转变。

在会计三足鼎立大格局这一方面，荆教授指出，我国会计体系过去长期呈现企业会计和预算会计“各占半边天”的局面。2014年以来，我国会计体系以民间非营利准则会计制度为标志，呈现企业会计、政府会计和非营利组织会计“三足鼎立”大格局，同时国外会计也呈现公立部门会计、私营部门会计和第三部门会计“三足鼎立”的局势。

在政府会计的改革突破这一问题上，荆教授分别介绍了政府会计改革的四个阶段性历程。并指出，政府会计经历了四个阶段的改革后，成功突破了政府会计的单一预算会计体系，基本建成中国特色政府会计体系；成功突破了单一预算会计制度模式，基本建成统一的政府会计制度体系；成功破解了权责发生制等技术性难题；成功推进了管理会计体系建设，为建设全方位、全过程、全覆盖的全面预算绩效管理体系准备了基础性条件。

关于政府会计的体系维度，荆教授分别阐述了政府会计的一维结构（预算会计）、二维结构（财务会计和预算会计）、三维结构（预算会计、财务会计和成本会计）和四维结构（预算会计、财务会计、成本会计和管理会计）的发展历程和主要内容。

就政府会计的未来展望，荆教授指出前我国政府会计研究的大环境百载难逢，譬如“新时代政府会计与公共治理的关系研究”、“中国特色政府成本会计的构建研究”、“中国特色政府管理会计的构建研究”、“新时代政府全面预算绩效管理体系的建设研究”和“政府会计信息集成化的开发研究”等都是值得研究的重要或重大课题，这些课题的研究需求迫切、创新性强。同时呼吁有志于政府会计研究的青年学者积极主动选题研究，取得创新性成果。